U nedavnom intervjuu za strane medije, američki ministar trgovine Raymond Mondo rekao je da američki predsjednik Joe Biden ima vrlo oprezan pristup carinama koje je SAD uveo Kini tijekom Trumpove administracije i vaga različite opcije.
Raimondo kaže da postaje malo komplicirano.“Predsjednik [Biden] vaga svoje mogućnosti.Bio je vrlo oprezan.Želi se pobrinuti da ne učinimo ništa što bi povrijedilo američki rad i američke radnike.”
"Opet smo isticali da u trgovinskom ratu neće biti pobjednika", rekao je glasnogovornik ministarstva vanjskih poslova Wang Wenbin na redovnom brifingu za novinare u srijedu.Jednostrano uvođenje dodatnih carina od strane SAD-a nije dobro za SAD, Kinu ili svijet.Rano ukidanje svih dodatnih carina za Kinu dobro je za Sjedinjene Države, Kinu i svijet.
Dr. Guan Jian, partner u odvjetničkom društvu Beijing Gaowen i odvjetnik za skladištenje u kineskom Ministarstvu trgovine, rekao je da su Sjedinjene Države u postupku revizije isteka revizije, što uključuje više od 400 zahtjeva zainteresiranih strana, ali 24 povezane radničke organizacije u Sjedinjenim Državama podnijele su zahtjeve za nastavak pune provedbe carina još tri godine.Ta će stajališta vjerojatno imati veliki utjecaj na to hoće li i na koji način Bidenova administracija smanjiti carine.
'Sve opcije ostaju na stolu'
"Malo je teže, ali nadam se da možemo prijeći dalje od toga i vratiti se na poziciju u kojoj možemo imati više rasprava", rekao je o uklanjanju carina za Kinu.
Zapravo, izvješća da je Bidenova administracija razmatrala ukidanje carina na kineski uvoz počela su se pojavljivati u američkim medijima u drugoj polovici 2021. Unutar administracije, neki, uključujući Raimonda i ministricu financija Janet Yellen, naginju u korist uklanjanja carine, dok je američka trgovinska predstavnica Susan Dechi u suprotnom smjeru.
U svibnju 2020. Yellen je rekla da se zalaže za ukidanje nekih kaznenih carina za Kinu.Kao odgovor, glasnogovornik kineskog Ministarstva trgovine Shu Juting rekao je da je u trenutnoj situaciji visoke inflacije ukidanje američkih carina za Kinu u temeljnom interesu američkih potrošača i poduzeća, što je dobro za SAD, Kinu i svijet. .
Dana 10. svibnja, u odgovoru na pitanje o carinama, gospodin Biden osobno je odgovorio da se “o tome raspravlja, gleda se što bi imalo najpozitivniji učinak.”
Inflacija u SAD-u bila je visoka, s potrošačkim cijenama koje su porasle 8,6% u svibnju i 9,1% krajem lipnja u odnosu na godinu ranije.
Krajem lipnja SAD je ponovno rekao da razmatra donošenje odluke o ublažavanju američkih carina Kini.Suh je rekao da bi Kina i Sjedinjene Države trebale izaći jedna drugoj u susret i uložiti zajedničke napore u stvaranju atmosfere i uvjeta za gospodarsku i trgovinsku suradnju, održati stabilnost globalnih industrijskih i opskrbnih lanaca te koristiti ljudima dviju zemalja i svijetu.
Ponovno je glasnogovornik Bijele kuće Salaam Sharma odgovorio: 'Jedina osoba koja može donijeti odluku je predsjednik, a predsjednik još nije donio nikakvu odluku.'
"Trenutačno ništa nije na stolu, sve opcije ostaju na stolu", rekao je gospodin Sharma.
Ali u Sjedinjenim Državama, prema pravnim stručnjacima, ukidanje carina zapravo nije jednostavna odluka predsjednika.
Guan je objasnio da prema američkom Zakonu o trgovini iz 1974. ne postoji nikakva odredba koja američkom predsjedniku daje ovlast da izravno odluči o smanjenju ili izuzeću određene carine ili proizvoda.Umjesto toga, prema zakonu, postoje samo tri okolnosti pod kojima se tarife koje su već na snazi mogu promijeniti.
U prvom slučaju, Ured trgovinskog predstavnika Sjedinjenih Država (USTR) provodi reviziju četverogodišnjeg isteka carina, što bi moglo rezultirati promjenama mjera.
Drugo, ako predsjednik Sjedinjenih Država smatra potrebnim izmijeniti carinske mjere, to također treba proći kroz normalan proces i omogućiti svim stranama da izraze svoje stavove i daju prijedloge, kao što je održavanje saslušanja.Odluka o popuštanju mjera bit će donesena tek nakon što se provedu odgovarajuće procedure.
Uz dva puta predviđena Zakonom o trgovini iz 1974., drugi pristup je postupak isključenja proizvoda, koji zahtijeva samo vlastitu diskreciju USTR-a, rekao je Guan.
“Pokretanje ovog postupka isključenja također zahtijeva relativno dug proces i javnu obavijest.Na primjer, u objavi će biti navedeno: “Predsjednik je izjavio da je inflacija trenutno visoka i predložio je da USTR isključi sve carine koje bi mogle utjecati na interese potrošača.Nakon što sve strane daju svoje komentare, neki proizvodi mogu biti isključeni.”Obično proces isključenja traje mjesecima, rekao je, a može potrajati šest ili čak devet mjeseci da se donese odluka.
Ukinuti carine ili proširiti izuzeća?
Ono što je Guan Jian objasnio su dva popisa američkih carina za Kinu, jedan je popis carina, a drugi je popis izuzeća.
Prema statistici, Trumpova administracija odobrila je više od 2200 kategorija izuzeća od carina za Kinu, uključujući mnoge ključne industrijske dijelove i kemijske proizvode.Nakon što su ta izuzeća istekla pod Bidenovom administracijom, Deqijev USTR isključio je samo 352 dodatne kategorije proizvoda, poznate kao "Popis 352 izuzeća".
Pregledom “popisa izuzeća 352” vidljivo je da je povećan udio strojeva i robe široke potrošnje.Nekoliko američkih poslovnih grupa i zakonodavaca pozvalo je USTR da značajno poveća broj carinskih izuzeća.
Guan je predvidio da će Sjedinjene Države najvjerojatnije zatražiti od USTR-a da ponovno pokrene proces isključenja proizvoda, posebno za robu široke potrošnje koja bi mogla naškoditi interesima potrošača.
Nedavno je novo izvješće Udruge potrošačke tehnologije (CTA) pokazalo da su američki uvoznici tehnologije platili više od 32 milijarde dolara carina na uvoz iz Kine između 2018. i kraja 2021., a ta je brojka još više porasla u proteklih šest mjeseci ( odnosi se na prvih šest mjeseci 2022.), potencijalno dosegnuvši ukupno 40 milijardi dolara.
Izvješće pokazuje da su carine na kineski izvoz u Sjedinjene Države kočile američku proizvodnju i rast radnih mjesta: zapravo, radna mjesta u američkoj tehnološkoj proizvodnji su stagnirala, au nekim slučajevima i opala nakon što su carine nametnute.
Ed Brzytwa, potpredsjednik CTA-a za međunarodnu trgovinu, rekao je da je jasno da carine nisu upalile i da štete američkim tvrtkama i potrošačima.
“Kako cijene rastu u svim sektorima američkog gospodarstva, ukidanje carina usporit će inflaciju i smanjiti troškove za sve.”“, rekla je Brezteva.
Guan je rekao kako vjeruje da bi se opseg popuštanja carina ili isključivanja proizvoda mogao usredotočiti na robu široke potrošnje.“Vidjeli smo da je Biden otkad je preuzeo dužnost, pokrenuo krug postupaka isključenja proizvoda koji su ukinuli carine na 352 uvoza iz Kine.U ovoj fazi, ako ponovno pokrenemo proces isključivanja proizvoda, temeljna je svrha odgovoriti na domaće kritike o visokoj inflaciji.”'Šteta za interese kućanstava i potrošača od inflacije više je koncentrirana u robi široke potrošnje, koja će vjerojatno biti koncentrirana na listama 3 i 4A gdje su uvedene carine, kao što su igračke, cipele, tekstil i odjeća,' g. Guan rekao je.
Zhao Lijian je 5. srpnja na redovnoj tiskovnoj konferenciji Ministarstva vanjskih poslova rekao da je kinesko stajalište po pitanju tarifa dosljedno i jasno.Ukidanje svih dodatnih carina za Kinu koristit će i Kini i Sjedinjenim Državama kao i cijelom svijetu.Prema američkim think tankovima, ukidanje svih carina protiv Kine smanjit će stopu inflacije u SAD-u za jedan postotni bod.S obzirom na trenutnu situaciju visoke inflacije, rano ukidanje carina za Kinu koristit će potrošačima i tvrtkama.
Vrijeme objave: 17. kolovoza 2022